El debate sobre qué es un municipio turístico ha salpicado durante años el debate político nacional. La actual legislación nacional observa de manera restrictiva aquellos municipios con un alto índice de plazas hoteleras y centra los requisitos en la segunda residencia, algo que ha sido considerado injusto por diversas asociaciones empresariales. Un buen ejemplo de esto es Benidorm, una ciudad que concentra gran parte de la actividad turística de la Costa Blancapero que a ojos del Gobierno no se considera técnicamente turística; esto impide que puedareclamar un porcentaje (el 1%) del impuesto de tabaco e hidrocarburos que recauda el Estado.

En este sentido, el Gobierno valenciano pretende articular dentro de su reciente Ley de Turismo su propia definición de lo que tiene que ser un municipio turístico en la región. Y para ello publicó el jueves el proyecto de decreto que detalla las condiciones exigibles a los municipios para poder ostentar esta condición y acceder a los paquetes de subvenciones que tiene previsto poner en marcha Turismo Comunidad Valenciana, la entidad que coordina la promoción turística de la Generalitat.

Existen tres criterios para determinar si un municipio es turístico. Para pasar la criba es necesario cumplir al menos dos.

CRITERIO DE POBLACIÓN TURÍSTICA

Cinco tramos. La primera condición pasa porque la población de una localidad se multiplique en épocas concretas del año y supere en un determinado porcentaje a la residente. ¿Cuánto? Pues según el tamaño del municipio existen cinco tramos que analizar.El más bajo afecta a los municipios de menos de 5.000 habitantes y requiere que su población turística multiplique por diez a la residente. Además, el pueblo debe tener un mínimo de 10.000 personas para poder ser considerado turístico. A partir de ahí la categoría aumenta en función del número de habitantes censados:hasta 50.000 la población flotante debe multiplicar por cinco a la local; con 100.000 por tres; 500.000 por dos; y por encima de esa cifra (algo que en la Comunidad hoy solo afectaría a Valencia) simplemente debe igualarla.

CRITERIO DE ALOJAMIENTO TURÍSTICO

Plazas regladas. Turismo ha introducido también el requisito de que una localidad puede ser considerada turística si dispone de al menos 1.000 plazas de alojamiento regladas. En caso de que no consiga este valor, también se dará por cumplido el requisito si existen al menos 500 plazas regladas y otras 1.000 secundarias. El Consell introduce este elemento para poner en valor la necesidad de regulación de los alojamientos turísticos, una de las principales reivindicaciones de los empresarios turísticos en los últimos años. De hecho, y según el proyecto de decreto, los municipios calificados como turísticos tendrán la obligación de aportar recursos propios para tratar de luchar contra la proliferación de alojamiento sin reglar, algo que ya se ha intentado articular a través de la Ley de Turismo dando competencias a las administraciones locales para que redacten sus propias normativas.

CRITERIO ECONÓMICO

Media regional. La última condición pasa por justificar el peso que tiene la industria turística en la localidad. Para ello el Consell revisará «diversos indicadores económicos, como la generación de ocupación de una determinada actividad y su influencia sobre el PIB municipal, así como su influencia en la generación de ingresos ordinarios». En el caso de los dos primeros parámetros, «se tendrá que acreditar que estos igualan los resultados del conjunto de la Comunidad que determine el último estudio de impacto de turismo y de ocupación elaborado por el departamento del Consell competente en materia de turismo». Es decir, que tienen que tener valores que al menos igualen la media de la región.